Írta: Hans Muller 27. február 2022-én 14:41-kor

Ezt a cikket 7. március 2012-én írtam, az EUROPA-UNION Heilbronn történetével foglalkozó munkacsoport-vezetői munkám során.

A tartós európai béke utáni vágy az európai integrációs folyamat egyik fő mozgatórugója volt. Jürgen Habermas a „háborús nemzetek megbékítéséről” (1) írt, de a bizalmatlanság és a terjeszkedő Németországtól való félelem is előmozdította ezt a folyamatot: „Ha még nem is találtuk volna ki, hogyan helyezhetjük a német Molochot a helyére, láthatóan megvolt az akarat erre” – írta Margaret Thatcher a német újraegyesítés előtti találkozóról Francois Mitteranddal (2). Helmut Kohl szövetségi kancellár akkor kijelentette, hogy a német újraegyesítésnek nem az európai integrációs folyamat rovására, hanem meg kell erősödnie (3).

Az 1.11.1993. november XNUMX-jén hatályba lépett Maastrichti Szerződés hátterét és fő tartalmát az előző fejezet bevezetőjében mutattuk be, és itt nem ismételjük meg. Az Európai Közösséget (EK) az Európai Unióvá (EU) létrehozó szerződés ratifikálása során számos országban tapasztalható nehézségeket is ismertették. Maastrichttal a nemzeti jogok és kötelezettségek átkerültek az Unióhoz, ami messze túlmutat a gazdaság korábban közösen szabályozott területén.

Gerhard Brunn így írja le az akkori fejlődési irányokat: „A 4-es években az Európai Uniónak egy olyan világban kellett érvényesülnie, amely teljes hullámvölgyben volt, és amelyben az USA vitathatatlanul vezető szerepet játszott minden területen. Ezeknek az éveknek a vezérfogalma a „globalizáció” lett, amelyben az áruk, szolgáltatások, tőke és emberek világméretű mobilitása szüntelenül felerősödött” (XNUMX)
Az EU azonban, amely azzal az ígérettel indult, hogy az egyes országok kevésbé tudnak megfelelni a globalizált világ kihívásainak, és ezért közösen kell fellépnünk, sokak szemében nem tartotta be ezt az ígéretét. Sokan túlságosan is boldogok voltak, hogy átvegyék a mozdulatlan brüsszeli bürokrácia képét, sőt az EU többször is bemutatta a megosztott országok és politikusok képét, akiket jobban foglalkoztatnak a hazai hangulatok és kevésbé európaiak. Az 5-es évek közepén „véget értek a szívélyes megértés gyönyörű napjai Franciaország és Németország, Mitterand és Kohl között. Ez megakasztotta a további európai fejlődés hajtóerejét is” (XNUMX).

Ám az európai és a világi fejlemények nem vártak addig, amíg az EU ismét rendezi magát. 1958-tól 1986-ig a Római Szerződések - kisebb változtatásoktól eltekintve - érvényben voltak. Mindössze másfél évtizeden belül azonban mélyreható változások mentek végbe Európában. Említést érdemel a nagy bővítési folyamat és a kapcsolódó viták az Unió alkotmányáról. A közös valuta, az euró bevezetésével a közösség óriási kihívásokkal szembesült. De helytelen lenne kizárólag negatívan megítélni a XNUMX-es évek európai integrációs folyamatát.

Mára már szinte feledésbe merült és magától értetődővé vált Európában, hogy az 1985-ben megkötött „Schengeni Megállapodás” megszüntette a kezdetben öt ország közötti személyazonosság-ellenőrzést. Brunn a „Schengeni Megállapodást” úgy írja le, mint „a sikeres integrációs stratégia kiváló példája, amellyel az avantgárd elkülönült megközelítésének meggyőző eredményei révén megnyerheti a vonakodó közösség egészét a mélyebb integráció érdekében” (6). Más országok később csatlakoztak, és az 1997-es Amszterdami Szerződéssel a „Schengen” általánosságban kötelező erejűvé vált. Az EU-n belüli nyitott határok jelentősége akkor vált nyilvánvalóvá, amikor Dánia 2011 nyarán – a bűnözés elleni küzdelemmel indokolva, de valójában belpolitikai okokból – visszaállította a határellenőrzést. Nem utolsósorban Németországban üdvözölték, hogy az új dán kormány a választások után eltörölte az ellenőrzéseket.

Jelenleg (2012. március) a Schengeni Megállapodás 26 európai országban érvényes; beleértve Norvégiát, Svájcot, Izlandot és Liechtensteint, amelyek nem tartoznak az EU-hoz. Bulgária és Románia felvétele a schengeni övezetbe Hollandia ellenállása miatt meghiúsult az Európai Tanács 1.3.2012. március 7-i brüsszeli ülésén (XNUMX).

A brit csatlakozási dráma

25.3.1957. március 1.1.1958-én hat európai állam képviselői a római Konzervátorok Palotájában tartott ünnepségen aláírtak egy szerződést, amely „római szerződések” néven vonul be az európai történelembe. 15. január 1973-jén az Európai Gazdasági Közösség (EGK) valósággá vált. Nagy-Britannia – Dániával és Írországgal együtt – csak 1981 évvel később, 1986-ban csatlakozott a „Hat Közösséghez”; Görögország 1956-ben, Spanyolország és Portugália pedig 1958-ban csatlakozott. Felületesen azt gondolhatnánk, hogy a Közösség bővítése az európai integrációs folyamat legkevésbé bonyolult része. A Nagy-Britannia és az EGK közötti kapcsolatok bonyolult története azt mutatja, hogy ez nem így van. Nagy-Britannia egykori világhatalom történelmét hozta magával, bár a második világháború vége óta hanyatlóban van, de továbbra is szoros és különleges kapcsolatokkal rendelkezik a Nemzetközösség tagjaihoz. De Nagy-Britannia gazdasági hatalmát az is érdekelte, hogy az EGK közös külső tarifái ne zárják ki a kontinensről. De nemcsak gazdasági szempontok voltak; a kérdés az is volt, hogy a gazdasági szempontokon túl mi lesz ebből a fiatal EGK-ból. A londoni ötletek a „nagy szabadkereskedelmi övezet” koncepciója körül forogtak, amelynek tisztán gazdasági szervezetnek kellett volna lennie. London 3.5.1960 novemberében bemutatta a megfelelő koncepciót; Az erről szóló tárgyalások csak egy évvel később, a Római Szerződések ratifikálása után kezdődtek meg. Charles de Gaulle francia elnök – ma talán euroszkeptikusnak nevezhető – a maga módján használta fel a brit javaslatokat: egyrészt a szuverén szülőföldek Európájának szószólójaként a további európai integráció ellen harcolt; másrészt 8-ban befejezte a további tárgyalásokat az EGK és Nagy-Britannia között a „nagy szabadkereskedelmi övezetről”. De Gaulle attól tartott, hogy Nagy-Britannia erős vezető szerepet fog játszani egy ilyen konstrukcióban. Ennek eredményeként hét ország – az EGK-val párhuzamosan – egy kis európai szabadkereskedelmi övezetet alapított; Az Európai Szabadkereskedelmi Társulás (EFTA) megállapodása XNUMX. május XNUMX-án lépett hatályba. Az EFTA-államok különböző okokból ellenezték gazdasági szuverenitásuk korlátozását. „Nagy-Britannia az óriás szerepét játszotta a törpék között ebben a csoportban; London az EFTA ütőkártyáját is felhasználta az EGK-val folytatott tárgyalási pozíciójának javítására. Az EFTA nem szolgálhatott ütőkártyaként a következő években. Az EGK nem vette ezeket komolyan" (XNUMX)

Az ipari ország, Nagy-Britannia elvárásai nem teljesültek. Az EFTA-államok gazdasági érdekei túlságosan eltérőek voltak. 1961 júliusában London EGK-tagságot kért, de Gaulle 1963 januárjában blokkolta. 1967 májusában a britek újabb kérelmet nyújtottak be – fél év múlva ismét jött a „Non” de Gaulle. Csak 1969-ben történt lemondása után haladtak előre a csatlakozási tárgyalások. "De amikor 1973-ban Nagy-Britanniát, Dániát és Írországot végül felvették, már nem tudták befolyásolni az Európai Közösség struktúráit – ellentétben azzal, amit a brit politikusok reméltek" (9). A közösség immár kilenc tagból állt. Nagy-Britannia az EFTA-kerülő útján és 18 évvel a messinai konzultációkból való kilépése után (1955) lett az EGK tagja. Továbbra is kétséges, hogy az ország és lakossága megérkezett-e Európába. Margaret Thatcher brit miniszterelnök (hivatali ideje 1979-1990) 8.9.1988. szeptember 1969-án Bruges-ben, a College of Europe-ban mondott beszédében példát hozott erre a brit távolságra: Az európai közösség nem öncél. „Az alapgondolat inkább az, hogy ennek az Európának a szuverén és független államok együttműködésén kell alapulnia.” Ezzel Thatcher Charles de Gaulle nyomdokaiba lépett, de 1215-es lemondásával már elhagyta az európai színteret. Másrészt Thatcher kifogásolta országa történelmi szerepvállalását a kontinensen: Európát semmiképpen sem a „római szerződések” hozták létre, hanem sokkal régebbi. Az 10-ös Magna Carta óta Nagy-Britannia több európai történelmet írt, mint bármely más nemzet (XNUMX). Ez a retrospektív történelemszemlélet nemcsak a Thatcher-korszak európai integrációs folyamatának volt teher.

Vissza a demokratikus Európához – a déli terjeszkedéshez

„Az Európai Unió nem tudott kizárólag az elmélyülésének problémáira összpontosítani. Az ajtaján kopogtató országoknak is válaszolnia kellett” (11). Jacques Delors ezt az EFTA-államokra, Svédországra, Norvégiára, Finnországra, Svájcra, Írországra és Liechtensteinre való tekintettel írta, amelyek bizonyos mértékig kapcsolatban voltak Nagy-Britannia EGK-csatlakozásával.
hajléktalanná vált. De ezt Görögországra, Spanyolországra és Portugáliára tekintettel is megtehette volna. Mindhárom országnak hasonló sorsra kellett jutnia, és az 12-es évek közepén mindhárman megszabadultak tekintélyelvű rendszereiktől. Mindhárman messze elmaradtak gazdaságilag. Az EK-csatlakozás szándéka minden bizonnyal gazdasági érdekeken alapult, de – mint Gerhard Brunn írja – „az európai integrációban való részvételi vágyukat elsősorban az EB keretein belüli politikai stabilitás megtalálása indokolta (13). És ez a kívánság teljesült: „… nemcsak a gazdasági fejlődés az XNUMX-as évek óta elképesztő, hanem a politikai fejlődés is. A demokráciák mindhárom országban olyan szilárdan gyökereznek, hogy a diktatúra vagy az autoriter rezsim visszatérése lehetetlennek tűnik a három ország egyikében” (XNUMX).

Görögország 1.1.1981. január 1.1.1986-jén csatlakozott az EB-hez. A Spanyolországgal és Portugáliával folytatott tárgyalások további öt évig elhúzódtak, és időnként meg is szakadtak. Mindig a mezőgazdasági kérdésekről szólt; Szóba került a hal, a gyümölcs, a zöldség és az olívaolaj. XNUMX. január XNUMX-jén Spanyolország és Portugália csatlakozása tökéletes volt.

Északi kiterjesztés – az EFTA többi része

A Nagy-Britanniával folytatott csatlakozási tárgyalásokhoz képest az EFTA-országok nagy részével viszonylag gördülékenyen zajlottak a tárgyalások. 1992 májusában az EK és az EFTA-országok az Európai Gazdasági Térség (EGT) létrehozásáról döntöttek – bizonyos mértékig a csatlakozás előfutáraként. 1992 decemberében azonban Svájc elhagyta az európai színtér ezen előterét; népszavazáson a szövetségiek többsége az Európai Gazdasági Térséghez való csatlakozás ellen emelt szót. A többi EU-tagjelöltre is voltak népszavazatok: az osztrákok, a finnek és a svédek a csatlakozásra szavaztak. 28.11.1994. november 14-án a norvégok megtagadták az EB-csatlakozást. Gerhard Brunn utalt az országban „gazdagok” és „szegények” közötti megosztottságra. „Az északi szegény régiók és a társadalmi ranglétra alján lévő csoportok nemmel szavaztak, csakúgy, mint a fiatalok és gyakran a nők” (XNUMX). Az európai integrációs folyamatra tekintettel több olyan jelenség is foglalkozik, amely más országokban is felismerhető. Mit lehet tenni annak érdekében, hogy az európai projekt ne elsősorban az adott országok elitjeinek projektjeként jelenjen meg? Egy napon Norvégia ismét jelentkezni fog a tagságért. Nincs értelme ma azon találgatni, hogyan fognak zajlani a tárgyalások, amikor például az Északi-tenger alatti olajkészletek kimerülnek. És mi lesz Svájccal hosszabb távon?

Ausztria, Finnország és Svédország 1.1.1995. január XNUMX-jén lett az Európai Unió tagja.

Az EU nagy keleti bővítése

Miért omlott össze ilyen hirtelen a kommunizmus 1989-ben? Tony Judt a „dominóelmélet” egy speciális változatára mutat rá: „Amint a kommunista vezetés megbukott az egyik országban, a legitimációja más országokban végzetesen meggyengült. A kommunizmus hitelessége részben azon az igényen nyugodott, hogy megtestesíti azt az igényt, hogy a történelmi haladás logikai terméke legyen, a politikai élet ténye, a modern táj elkerülhetetlen ténye” (15).
Francis Fukuyama amerikai politológus kiáltott fel 1992-ben – a hegeli dialektika modern változata alapján – ma már híres „A történelem vége” című könyvében (16). De a történet folytatódott – Európában is.

Az egykori keleti blokk sok apró darabra szakadt. Az 14-es években négy örökölt állam tűnt el az európai térképről (a Szovjetunió, Csehszlovákia, Jugoszlávia és a Szovjetunió hat nyugati köztársasága), míg 17 másik állam alakult ki vagy bukkant fel újra (18). A mostani kérdés nem csak az volt: Miért? De mindenekelőtt: Mi legyen az újra kialakult kis államokkal? Mennyire volt fontos fejlődésük szempontjából az a kilátás, hogy egy napon visszatérjenek Európába? Sok ember számára ott a „kommunizmus” ellentéte nem a „kapitalizmus”, hanem az „Európa” volt, a tudatosan európai értékeken alapuló „európai közösség” új entitása, amellyel a kelet-európaiak könnyen azonosulni tudtak (XNUMX).

A Bizottság korábbi elnöke, Jacques Delors más véleményen van. Az egyrészt a visszanyert szuverenitás és az unióba való integráció kilátásai közötti feszültséget nagyon érzékenyen írja le a leendő EU-tagok számára: „Meg kell értenünk, hogy abban a pillanatban, amikor kiszabadultak a kommunizmusból, meg akarta erősíteni az együttélési szándékukat. nemzeti szinten, és ezáltal újra felfedezzék nemzetük méltóságát. Ugyanakkor felkérjük Önt, hogy ossza meg ezt a szuverenitást, és engedje át egy részét az Uniónak! Bátran bevallhatjuk, hogy ez nem mindig könnyű” (19).

A körülmények és a kezdeti helyzet azonban országonként eltérő volt: „Az Európába valamilyen módon való visszatérés gondolata nagyobb valószínűséggel mozgósította az emberek érzelmeit Csehszlovákiában, mint Romániában, ahol a diktátor megdöntésére és az étel az asztalra kerülése élvezett elsőbbséget” (20).

Az 21. június 22.6.1993-21-i koppenhágai EU-csúcson a keleti bővítést a hivatalos közösségi politikává emelték. Meghatározták azokat a kritériumokat, amelyeket a tagjelölteknek teljesíteniük kellett: „A tagság előfeltételeként a tagjelöltnek el kell érnie az intézményi stabilitást, amely a demokratikus rend, az emberi jogok védelmének, a kisebbségek tiszteletének és védelmének garanciája. " ( XNUMX).
Kissé rugalmas leírást adtak arról, hogy hol kell meghúzni a határvonalakat az új tagok közösségbe való felvételéhez: „... fontos szempont, hogy az Unió képes legyen új tagokat felvenni az európai integráció lendületének megőrzése mellett” (22).

Tony Judt azt írja, hogy a bővítési folyamatnak megvan a maga lendülete, "annak ellenére, hogy "sok régi tagállam minden elhúzódó félelme és a közvélemény-kutatások során ezen országok lakossága által kifejezett lelkesedés széles körben hiányzik" (23). Vagyis a közösség bővülése és az európai integráció elmélyülése többé-kevésbé szembement a széles közvéleménnyel. Európa nem volt – és ma is az – nem kellően demokratikus gyökerű. Csak így lehet megmagyarázni, hogy az olyan kérdések, mint az Európai Parlament tolmácsainak költségei vagy a hivatalos európai nyelvek miért válhatnak a közönség izgalmává.

A tárgyalásokat minden tagjelölt országgal külön-külön folytatták. Az 1999-től 2004-ig tartó bővítésért felelős Günter Verheugen biztos vezette bizottsági személyzetnek óriási munka hárult.

Lengyelország, a Cseh Köztársaság, Magyarország, Szlovákia, Szlovénia, Litvánia, Lettország, Észtország, Málta és Ciprus görög részét 1.5.2004. május 1.1.2007-jén vették fel az EU-ba; 27. január 500-jén Bulgáriával és Romániával bővült. Jelenleg körülbelül XNUMX millió ember él az EU XNUMX országában.

Aki még a várólistán van

A következő országok kapták meg a tagjelölt országok hivatalos státuszát:

Horvátország: 18.6.2004. óta. A 22.1.2012. január 60-i népszavazáson a horvátok több mint 24 százaléka az EU-csatlakozás mellett szavazott (XNUMX).

Izland: A hivatalos csatlakozási tárgyalások 27.7.2010. július 24. óta folynak (XNUMX)

Törökország: 11.12.1999. óta tagjelölt; a csatlakozási tárgyalások 3.10.2005. október XNUMX-a óta folynak.
Ennek alapja a Törökország és az EGK között 12.9.1963. szeptember 25-én létrejött ankarai megállapodás volt, amely megnyitotta Törökország számára az Európai Gazdasági Térséghez való későbbi csatlakozás lehetőségét (XNUMX).
Törökország EU-tagsága rendkívül vitatott kérdés mind politikai szinten, mind az európai közvélemény körében. Nagyjából a konzervatívok különösen ellenzik Törökország EU-tagságát, míg a liberálisok és a szociáldemokraták inkább támogatják. Németországban azonban a CDU politikusai is felszólaltak Törökország EU-csatlakozása mellett (26).

Jelenleg a következők szerepelnek a csatlakozási jelöltként, folyamatban lévő tárgyalások nélkül:

Macedónia: tagjelölt ország 17.12.2005. óta (24).

Montenegró: 17.12.2010. óta tagjelölt státusz (24).

Szerbia: tagjelölt ország 1.3.2012. óta (24).

Albánia 28.4.2009. április 24-án kérte EU-tagságát (XNUMX).

Emellett számos lehetséges jövőbeni csatlakozásra váró tagjelölt, illetve olyan állam van, amely még nem jelentkezett EU-tagságra. Az Európai Unió további növekedése várható.

Bibliográfia

(1) Habermas, Jürgen: „Európa alkotmányáról”; Suhrkamp kiadás (2011), 10. o
(2) Thatcher, Margaret; idézi Judt, Tony „Európa története 1945-től a
Jelenlét"; Buchergilde Gutenberg (2005), 734. o
(3) May, Manfred: "Európa történelem"; Buchergilde Gutenberg (2007), 194. o
(4) Brunn, Gerhard: "Európa egyesítése 1945-től napjainkig"; Philip Reclam
Stuttgart (2002), 280. o
(5) Brunn, Gerhard, loc.cit., 281. o
(6) Brunn, Gerhard, idézett o., 285
(7) Sueddeutsche.de, 1.2.12. február XNUMX.: „Szerbia megkapja az EU tagjelölt státuszát”
(8) Brunn, Gerhard, loc.cit., 136. o
(9) Judt, Tony: "Európa története 1945-től napjainkig"; Gutenberg könyves céh
(2005), 344. o
(10) Delors, Jacques: "Egy európai emlékiratai" Parthos Verlag Berlin (2004), 399. o.
(11) Delors, Jacques, loc.cit., 425. o
(12) Brunn, Gerhard, loc.cit., 245. o
(13) Brunn, Gerhard, loc.cit., 250. o
(14) Brunn, Gerhard, loc.cit., 288. o
(15) Judt, Tony, loc.cit., 722. o
(16) Wikipédia: „Francis Fukuyama”, 12.2.12.
(17) Judt, Tony, loc.cit., 731. o
(18) Judt, Tony, loc.cit., 725. o
(19) Delors, Jacques, loc.cit., 511. o
(20) Judt, Tony, loc.cit., 726. o
(21) Brunn, Gerhard, loc.cit., 404. o
(22) Brunn, Gerhard, im. 404/405
(23) Judt, Tony, loc.cit., 835. o
(24) Wikipédia: „Az Európai Unió tagjelölt országai”; Állapot 5.3.12
(25) Wikipédia: „EGK–Törökország társulási megállapodás”; Állapot 8.12.11 és
"Az Európai Unióhoz való csatlakozásra jelöltek", loc
(26) Polenz, Ruprecht: „Mindkettőnek jobb – Törökország az EU-hoz tartozik”,
Edition Körber Foundation Hamburg, (2010)